杭州江干区出“新招”管好农村集体经济

经济合作社来了独立董事

记者 毛珺 实习生 丁谨之

通讯员 舒也文 伍乐健

本报讯 杭州江干区丁桥镇后珠社区后珠股份经济合作社，一间宽敞明亮的办公室门上挂着“独立董事”的四字标牌，浙江辉伦律师事务所的熊辉伦律师在这里办公。熊辉伦笑称：“变身‘独立董事’后，参与把关的东西多了，每周许多时间要花在后珠事务上了。”

今年来，江干区在杭州首次尝试推出社区集体经济股份合作社“独立董事”机制，通过聘请经济、法律等行业专业人士担任社区股份经济合作社的“独立董事”，帮助合作社在规划制定、关联交易以及10%留用地的日常运作、合同谈判、项目建设上把关把脉。至今，全区已在5个股份经济合作社尝试引入6个“独立董事”。

江干区农业局负责人介绍说，随着杭州“城市东扩”等战略实施，江干区集体经济在发展壮大的同时，也面临发展新问题，2012年全区57个社区（村）集体经济股份合作社资产总额达180亿元，“村集体经济组织负责人大部分是土生土长的本地村民，对现阶段集体经济发展需要的前景规划、项目招商、具体经营交易等专业知识相对缺乏，合作社内部管理相对封闭，民主监督相对滞后，我们希望通过引进独立董事，对董事会重大决策的科学性、公正性加强内部的、事前的、专业的监督，提高集体经济管理水平”。

首次尝试引进的“独立董事”正在发挥作用。在今年的徳珠商务中心项目招商，后珠股份经济合作社董事长戴志祥邀请熊辉伦律师一起帮忙把关合作方拟定的合同。细细翻阅后，熊辉伦立即发现合同上的不少条款，存在往合作方一边倒的情况，对方代表不曾料到村民班底的经济合作社有了内行的专家，一下子涨红了脸。在熊辉伦的指导下，合作社对合同进行了多处修改，并通过多次交涉、谈判与合作方签订最终合作协议，保障了自身的合法权益。

九堡镇格畈社区的“独立董事”沈利明拥有多年经商经验，现在是一家石材经营公司负责人。“我主要是为合作社经营决策提供些思路和建议。”从专业投资人的角度出发，沈利明建议留用地项目的建设应该在3年内完成，以免贻误商机；社区商业用房的租赁方面，沈利明建议合作社妥善管理出租房，设立专管人员；每两年按照市场价格的浮动，提升房租价格；为避免在房屋拆迁时出现不必要的麻烦，还应在租赁合同中注明不可转租等等。这些建议在股东大会上得到不少股民认同。

“独立董事”不可或缺，渐渐成了合作社股民们的共识。在笕桥镇俞章社区、草庄社区， “独立董事”陈杏英、舒军不仅为股份制改革完善把关，而且还向每一位有需要的股民详细解释股份制的分配方法，化解了股民们原本心里的“小九九”，股民之间、社区居民之间的矛盾也随之减少。

据统计，江干区试点引入“独立董事”以来，独立董事们共提出专业性建议21条，修正集体资产经营行为4起，直接增加集体经济收益200余万元。江干区农业局负责人表示，在今年试点的基础上，全区明年计划推出“独立董事团”，对所辖社区的股份经济合作社进行全面的专业团队服务指导。

本文链接：浙江日报